近日，《广州市数据条例（草案修改稿·征求观点稿）》公布（以下简称《观点稿》）。这是继2023年7月后，广州市数据条例再次公开征求观点第四色se999se，拟于2024年11月进行第三次审议并请托表决。
南边财经全媒体记者梳剪发现，本次《观点稿》从数据资源、数据成分市集、数据产业发展、南沙深切数据拓荒相助、数据安全等方面建议了八章共45条。比拟于前年，《观点稿》不管在章节确立依然具体条目上均有较大变动。
《观点稿》在众人数据授权运营等要津轨制上有何最新安排？权衡条目的变动有何深意？南边财经全媒体记者专访了华南师范大学数字政府与数字经济法治筹商中心主任马颜昕。
在他看来，跟着数据成分拓荒插足2.0阶段，广州但愿成为这一阶段在轨制上真实落实数据成分探索的最早一批城市。从目下的《观点稿》来看，众人数据运营、非众人数据、行业数据空间等王人是值得热心的要点。跟着城市间数据成分竞争加大，粤港澳大湾区要加强协同立法来建立援手的数据成分功令。
众人数据授权运营的“广州特色”
南边财经：广州是世界率先脱手数据成分市集化配置创新的城市，连年来出台了《广州市数字经济促进条例》《广州市众人数据灵通料理办法》《对于更好发扬数据成分作用推动广州高质料发展的执行观点》等文献。但比拟于其他省市，数据条例出台的期间不算早，有何考量和特质？
马颜昕：数据成分拓荒已插足2.0阶段，不再是昔时传统陶冶的追思，而是有了大批新的轨制探索。广州的数据立法将不仅仅追思昔时的陶冶，而是但愿能构建面向改日的数据成分探索框架。《广东省数据条例 （草案征求观点稿）》也于日前公布。比拟省数据条例要全盘统筹斟酌，广州只需要热心本人发展的具体需求，也就意味着举措不错相对细化求实，更留神部门协同。《观点稿》中好多条目是落到具体轨制，以致是具体面容上的，比喻提到的“市、区东谈主民政府偏执部门应当建立首席数据官轨制”“市东谈主民政府应当建立众人数据运营机制，细目众人数据运营机构”等，具体轨制的权衡配套文献和配套机制也在激动中。
南边财经：本次《观点稿》在众人数据运营方面有何值得热心的亮点？
马颜昕：《观点稿》在众人数据运营的权衡条目上第四色se999se，与《中共中央办公厅国务院办公厅对于加速众人数据资源拓荒期骗的观点》以及国度数据局近期发布的《众人数据资源登记料理暂行办法》《众人数据资源授权运营执行圭表（试行）》两个文献的征求观点稿，发展地点是一致的。
广州市众人数据授权运营跟其他地方也有彰着的分袂。一些地方进行众人数据授权运营时斟酌将数据金钱进行金融性操作来升值，广州的众人数据授权运营中枢指标依然但愿把数据金钱的数据资源价值发扬出来。这体当今，《观点稿》建议“众人数据运营机构隆重本市众人数据运营职责，搭建众人数据运营平台，向数据处理者提供安全确凿的众人数据资源和数据拓荒期骗环境”等，这亦然广州数据条例比较求实的极少。
南边财经：在数据成分市集方面，《观点稿》中说起的“数据金钱料理和管帐入表”“数据资源管帐处理”“数据成分统计核算”“评估侦察”等，王人是比较新的探索。其中，广州明确建议了数据金钱料理和管帐入表，开释了什么信号？
马颜昕：推动数据金钱入表是广州在数据资源拓荒中必弗成少的职责。广州数据金钱入表比较大的一个特色在于，广州数据交游所、数据牙东谈主等主体会协助企业进行数据金钱入表，在企业数据上架前完成合规审查，上架后会推动交游形成价值锚定。在这个流程中，数据产物既评释了其合规性，又评释了价值性，为后续入表提供了异常坚实的基础。
当今数据金钱入表备受热心，外界最大的期盼是能开释价值，最大的担忧是怕变成泡沫，广州的这样模式约略留神泡沫，是以总计这个词探索有攻击道理道理。当今不管是数据牙东谈主依然其他企业王人在探索数据金钱入表的谈路，广州在世界来说走得比较最初，《观点稿》中对数据交游场地及数据金钱入表王人作念了比较原则性的轨则。
推动政府采购非众人数据，荧惑建筑行业数据空间
南边财经：《观点稿》在数据产业发展方面，从产业扶捏、行业、第三方机构到政府部门牵头工夫和场景应用等均有说起。现时，广州数据产业已初步汇聚了一批具有高成长性的企业，正作念强作念优作念大数据产业集群。怎样追思广州数据产业的举座发展念念路？
马颜昕：不错追思为“两个保障”与“两个牵引”。在保障方面，一是轨制保障，提供策略扶捏，二是基础设施保障，建筑数据成分的基础设施。“两个牵引”，一是数据牵引，通过数据成分来开释总计这个词社会的产能赋能，二是工夫牵引，数字经济和数据经济最终是通过数据工夫来杀青。这样“2+2”的举座发展框架是莫得变过的。
南边财经：在产业发展上，《广东省数据条例 （草案征求观点稿）》列举了块数据、数字空间、数据空间等几大创新地点。广州则提到“行业龙头企业、平台企业等市集主体不错建筑安全确凿的行业数据空间”。10月18日起国度数据局也公开征求《确凿数据空间发展活动有盘算推算（2024—2028年）》观点。你奈何看？
马颜昕：这是尤为攻击的极少。行业落魄游把数据链条买通，形成了产业价值，最终智力够赋能实体行业。当今企业越来越醉心数据权利，就怕候对行业数据供需反而形成了贫困。以自动驾驶为例，域外部分国度轨则了数据必须鸠合上交给第三方公立机构，由第三方公立机构用于总计这个词行业和工夫的发展，这是一种利他目的的数据使用。地方数据条例很难去措置这个问题，但至少留出一个小切口，那等于在行业数据空间这部分去荧惑利他性的数据使用，尤其应该荧惑龙头企业来创造行业数字空间，指导行业举座向上。
比喻，《确凿数据空间发展活动有盘算推算（2024—2028年）（征求观点稿）》也建议，拟撑捏龙头企业建筑企业确凿数据空间，构建多方互信的数据流畅期骗环境，协同落魄游企业灵通分享数据资源，打造数字化供应链，创新数据同源、数据交换、数据溯源机制，提高研发假想、坐褥制造、仓储物流、谋划料理、运维事业等递次协同效果。
南边财经：对非众人数据资源，《观点稿》建议了“众人料理和事业机构为照章履行职责，不错通过政府采购花式获取非众人数据，并纳入众人数据资源目次料理”等。这一提法有何道理道理？
马颜昕：通过政府采购的花式来获取非众人数据，终点于不错平直采购企业的数据事业，企业把数据处理成数据产物后销售给众人机构，一方面企业不错核算数据处理资本并从中获获取报，提高企业拓荒和处理数据的积极性，另一方面政府不错获得经过处理后有价值的精准数据，从而擢升城市治理的质料，这是双赢的阵势。
南边财经：《观点稿》为“南沙深切数据拓荒相助”专设一章，其他省市少有非凡为一个区域的数据执行诞生独处章节。为何有此安排？
av女星马颜昕：《南沙决议》是一个异常高等别的决议，在世界范围来看，南沙被赋予的站位也异常高。《南沙决议》建议了“加速建筑南沙（粤港澳）数据事业磨真金不怕火区”这一首要试点任务，因此数字经济和数据在其建筑的重中之重。连年来南沙正打造世界数据创新智商高地，广州数交所就落户南沙，南沙(粤港澳)数据事业磨真金不怕火区加速建筑，慢慢形成示范效应。本年6月广东版“数据二十条”也强调，在南沙打造数据成分市集“湾区模式”。
基于这样一种考量，《观点稿》给南沙一些轨制试点的安排。比喻其中提到“南沙区东谈主民政府偏执权衡部门应当按照国度权衡轨则，开展数据跨境流动安全料理创新和试点应用，建立面向企业的数据跨境安全料理交流机制”“推动与港澳在商事登记、社会信用、社会保障、食物安全、医疗健康、商品溯源、跨境支付等营商环境和民生事业要点规模建立数据跨境分享互通互认机制，打造数据跨境应用场景”等第四色se999se，改日亦然但愿南沙通过这种花式来杀青对数据成分探索的指标。